Tout d'abord; Le clustering de basculement de Windows n'est pas une fonctionnalité d'équilibrage de charge, c'est une façon de mettre en œuvre la haute disponibilité pour les ressources réseau.
Alors, pour répondre à votre question:
Oui et non!
Tout service ou application clusterisé est toujours Actif/Passif (en ligne sur un nœud de cluster, hors ligne mais disponible pour être mis en ligne sur un ou plusieurs autres nœuds).
Prenons une configuration de cluster simple composée de 2 nœuds (ServeurA et ServeurB), avec 2 instances SQL (SQLClu01 et SQLClu02).
SQLClu01 a ServeurA comme propriétaire préféré, SQLClu02 utilise ServeurB, mais ils sont tous les deux configurés pour une bascule automatique. Lorsque les deux nœuds de cluster sont en fonctionnement, vous avez un cluster "Actif/Actif", dans le sens où vous avez 2 nœuds de cluster, chacun avec une instance SQL en ligne.
Cependant, d'un point de vue de service, vous avez toujours une configuration Actif/Passif, puisqu'une instance SQL est toujours en ligne sur un nœud, hors ligne sur un autre.